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項目評審更為簡便公平高效

2020-07-15 操秀英 科技日報

  “從我個人經歷以及身邊同事反饋的情況看,‘三評’改革以來,項目評審更加公平公正。”哈爾濱工業大學(深圳)電力電子與電力傳動研究中心副教授和軍平近日接受科技日報記者采訪時感慨,“私下跑關系、打招呼的情況少多了。”

  作為科研鏈條的關鍵一環,科研項目評審的質量直接關系科研生態的健康和科技事業的發展。除了力求公平公正,《關于深化項目評審、人才評價、機構評估改革的意見》實施兩年來,科技部等部門還圍繞完善項目立項、評價機制等方面推出系列組合拳。

  不用再“看關系網有多廣”

  “作為學術項目領頭人,申報項目除了考慮學術水平,還要看關系網有多廣,把通訊錄拉出來看看。”一位在知名高校擔任學院院長的教授兩年前曾對媒體倒苦水。

  如今,類似的困擾應該會少很多。

  “專家們遴選和評審日益規范,尋租空間小了很多,科研人員都將精力集中在凝練科研方向、提高技術水平上,這是我們都喜聞樂見的。”和軍平說。這背后是系列改革措施的實施。以重點研發計劃項目為例,科技部資源配置與管理司一級巡視員郭日生介紹道,將項目申報受理、評審立項全過程納入國家科技管理信息系統,全程留痕,實現可申訴、可查詢、可追溯。

  “對于非保密項目,目前已全面推行視頻評審、電話錄音、評審專家隨機抽取、專家公示、評審結果反饋、立項公示等舉措,嚴格執行承諾制度、項目評審回避和評審紀律,允許項目申報人在評審前提出回避單位及個人,建立項目負責人科研誠信核查制度。”郭日生說。

  自然科學基金委則探索建立“負責任、講信譽、計貢獻”評審機制。“2020年,我委在每個科學部選擇部分學科的部分項目類型,開展‘負責任、講信譽、計貢獻’評審機制試點工作,探索建立評審專家信譽記錄系統和評審機制改革宣傳培訓機制。”自然科學基金委計劃局局長王長銳告訴科技日報記者。

  同時,評審專家計算機輔助指派系統也在不斷升級完善。“2019年,通訊評審專家計算機輔助指派系統已實現學科全覆蓋,使用輔助指派系統的項目占比已達98.63%。”王長銳說,目前,該委正在部署評審專家輔助指派系統升級換代,研究制定人工智能輔助指派系統建設方案。

  探索“自上而下”與“自下而上”相結合的立項機制

  完善重大科技項目立項機制亦是近兩年項目評審改革的重點工作之一。

  “自上而下”的國家需求與“自下而上”的一線探索充分結合,是改革的重要方向。

  “國家重點研發計劃中,科技部會同有關部門,共同組織專家開展指南編制工作。在指南發布前,還要通過國家科技管理信息系統公開征集科技界和社會各界的意見,并委托專業評估機構對項目指南進行評估,在充分吸納各方面意見后,予以公布。”郭日生說。

  自然科學基金項目的立項同樣強調“自上而下”的頂層設計與“自下而上”的自由申請相結合。

  王長銳以“戰略性關鍵金屬超常富集成礦動力學”重大研究計劃為例,“該計劃的選題、立項和資助均體現了‘自上而下’和‘自下而上’的結合”。

  王長銳說,該重大研究計劃的選題來源于國家重大戰略需求,體現了“自上而下”的頂層設計。“確定選題后,自然科學基金委于2018年底舉辦了兩次‘雙清論壇’,邀請百名相關領域具有較高學術造詣的科學家進行深入研討,初步凝練了戰略性關鍵礦產資源領域的重大科學問題和資助部署建議。”他說,在此基礎上,自然科學基金委地球科學部提出立項設想,組織專家起草組撰寫立項建議書。

  2019年度上述重大研究計劃第一批項目指南發布后,自然科學基金委收到來自全國相關領域科研人員的項目申請133份。“這些項目申請針對項目指南中的主要研究內容詳細闡明了研究思路和研究計劃,這體現了‘自下而上’的過程。經過專家評審,我們擇優遴選出24項項目予以資助。”王長銳說。

  在減輕科研人員負擔的同時多舉措提高評審質量

  “國家重點研發計劃推行‘預申報+正式申報’申報方式,預申報只需提交3000字的申報文本,通過信息系統銜接申報書與任務書,重復的信息只填一次,讓信息多跑路,科研人員少跑腿。今年,為了應對疫情,我們還全面推行了無紙化申報,盡量減輕科研人員負擔。”郭日生介紹道。

  程序簡化,效率提升,但評審質量應該保證。“預評審環節每個專家評審的項目原則不超過15項,答辯評審環節每組專家評審的時間原則上不超過3天。”郭日生說,會議評審前要組織專家提前審閱申報材料,確保專家充分了解申報項目情況,“由專業機構提前3—5天組織專家通過信息系統審閱項目申報書并提出問題,匿名反饋給申報者,確保專家在會前充分瀏覽材料和帶著問題上會,申報者根據專家提出的問題有針對性地準備”。

  為使申請人深入思考研究工作的針對性,使評審專家更精準地遴選創新性項目,自然科學基金委于2019年選擇部分學科面上項目和重點項目開展了基于“鼓勵探索、突出原創;聚焦前沿、獨辟蹊徑;需求牽引、突破瓶頸;共性導向、交叉融通”四類科學問題屬性的分類評審試點工作。“今年,在總結試點經驗的基礎上,面上項目和重點項目全部進行分類評審試點。”王長銳說。

  在一些重大項目以及重點研究方向的評審中,部分專業機構還試行了“多組并行評審”的方式,由3個小組分別進行獨立評價,每小組7名專家,各小組專家先獨立投票表決和打分,再討論形成小組意見。

  “當各評審小組意見一致時,根據評審結果形成項目安排建議;當各評審小組意見不一致時,將進一步研究后確定立項項目。如果多個團隊技術路線不同但各有優勢,那就立項支持多個項目。”郭日生介紹道。

  自然科學基金委也于2019年底啟動實施原創探索計劃。該計劃以資助原創思想和鼓勵科學探索為工作遵循,針對顛覆性、非共識、高風險等屬性的原創思想,單獨設置經費渠道,探索建立非常規的項目遴選機制。

  “原創探索計劃的實施采用創新的管理機制,突出原創引領,以所提學術思想的原創性、科學性和潛在影響力為評價重點,引導和激勵科研人員投身原創性基礎研究,加速實現前瞻性基礎研究、引領性原創成果重大突破。該計劃正在有序推進,2020年下半年將完成第一批項目的資助工作。”王長銳說。

  “我們一線科研人員很歡迎這類嘗試,希望在支持創新性和原創性強的項目方面,改革的步子能更大一些。”和軍平說。

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